【しもおく奈歩議員】 令和7年度決算に関する付属書41ページの道路使用許可手数料について伺います。
これまで、祭礼や演説、デモについては道路許可申請の際の手数料を免除してきました。しかし、愛知県警は2024年６月から、デモ行進の申請の際に２５００円の手数料を徴収するようになりました。昨年度も引き続き、手数料が徴収されてきました。 改めて、道路許可申請の手数料をとることにした経緯と理由について伺います。
【 交 通 規 制 課 長 】 道 路 交 通 法 に お い て は 、 道 路 使 用 許 可 の 対 象 行 為 と し て 、 道 路 に お い て 工 事 や 作 業 を し よ う と す る 行 為 、 道 路 に 工 作 物 を 設 け よ う と す る 行 為 、 道 路 に 露 店 や 屋 台 等 の 店 を 出 そ う と す る 行 為 、 道 路 に お い て 集 団 行 進 の ほ か 、 祭 礼 、 街 頭 宣 伝 、 ロ ケ ー シ ョ ン を す る な ど 、 一 般 交 通 に 著 し い 影 響 を 及 ぼ す よ う な 方 法 に よ り 道 路 を 使 用 す る 行 為 の 4 つ の 行 為 が 規 定 さ れ て お り ま す 。
そ し て 、 こ れ ら の 行 為 を 行 う た め に 道 路 使 用 許 可 を 申 請 す る 者 は 、 愛 知 県 手 数 料 条 例 に よ り 、 1 件 あ た り 2 , 5 0 0 円 の 手 数 料 を 支 払 う こ と と さ れ て お り ま す 。 愛 知 県 で は 、 以 前 は 、 道 路 使 用 許 可 の 対 象 行 為 の う ち 、 集 団 行 進 の ほ か 、 祭 礼 、 街 頭 宣 伝 、 ロ ケ ー シ ョ ン 等 の 一 般 交 通 に 著 し い 影 響 を 及 ぼ す よ う な 方 法 に よ り 道 路 を 使 用 す る 行 為 の み 、 そ の 道 路 使 用 許 可 を 申 請 す る 者 に 対 し て 申 請 手 数 料 を 免 除 し てお り ま し た 。 に せ ん に じ ゅ う そ う し た 中 で 、 「 あ い ち 行 革 プ ラ ン 2 0 2 0 」 に お い て 手 数 料 に つ い て は 受 益 と 負 担 の 観 点 か ら 受 益 者 に 対 し て 適 正 な 負 担 を 求 め る と さ れ た こ と を 受 け て 、 こ う し た 受 益 者 負 担 の 観 点 の ほ か 、 申 請 手 数 料 を 徴 収 さ れ る 他 の 対 象 行 為 と の 公 平 性 や 全 国 的 な 均 一 性 の 確 保 の 観 点 か ら 、 道 路 に お け る 集 団 行 進 等 の 一 般 交 通 に 著 し い 影 響 を 及 ぼ す よ う な 方 法 に よ り 道 路 を 使 用 す る 行 為 に 対 し て も 、 他 の 行 為 と 同 額 の 申 請 手 数 料 を 徴 収 す る こ と と い た し ま し た。
【しもおく奈歩議員】 手数料を設けることにより、どの程度の収入になるのでしょうか。2025年度のデモ行進の申請件数、そのうち手数料を免除した件数と収入について、お示しください。
【 交 通 規 制 課 長 】 各 警 察 署 か ら の 報 告 に よ り ま す と 、 2 0 2 5 年 度 の 集 団 行 進 の 申 請 は 180 件 あ り 、 そ の う ち 手 数 料 を 免 除 し た 申 請 は 76件、よ っ て 、 手 数 料 を 徴 収 し た 申 請 は 104 件 の た め 、 2 6 万 円 と な っ て お り ま す 。
【しもおく奈歩議員】 農協や労働組合など一部の団体は手数料免除となっています。主催者によって、手数料徴収に差をつけている理由について答弁を求めます。
【 交 通 規 制 課 長 】 道 路 使 用 許 可 の 申 請 手 数 料 を 免 除 す る 者 と し て 、 国 や 地 方 公 共 団 体 を は じ め と す る 公 的 主 体 の ほ か 、 農 業 協 同 組 合 や 各 種 労 働 組 合 等 が 対 象 と な っ て お り ま す が 、 こ れ ら の 団 体 に つ い て は そ の 公 共 性 や 公 益 性 に 鑑 み て 申 請 手 数 料 免 除 の 対 象 と し て お り ま す。
【しもおく奈歩議員】 デモ行進は、日本国憲法21条では「集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する」とされています。市民の正当な権利行使にあたる、デモ行進に関わる道路使用許可の申請については、憲法遵守の立場で、行うべきと考えます。この点について、どのように認識しされているのか伺います。
【 交 通 規 制 課 長 】 2 0 24 年 6 月 か ら 、 道 路 に お け る 集 団 行 進 等 、 一 般 交 通 に 著 し い 影 響 を 及 ぼ す よ う な 方 法 に よ り 道 路 を 使 用 す る 行 為 を 新 た に 申 請 手 数 料 の 対 象 と し た 趣 旨 と し て は 、 受 益 者 に 対 し て 「 道 路 を 使 用 す る こ と が で き る 受 益 」 と 「 申 請 に 対 し て そ の 法 令 適 合 性 等 を 審 査 す る 手 数 等 の 負 担 を 求 め る 」 も の で あ り 、 申 請 手 数 料 の 対 象 と な る こ と で 、 申 請 の 基 準 や 審 査 が 厳 し く な っ た り 、 こ れ ま で 適 法 に 行 え て い た 行 為 が 行 え な く な っ た り す る も の で は ご ざ い ま せ ん 。
県 警 察 と い た し ま し て も 表 現 の 自 由 は 憲 法 上 保 障 さ れ た 重 要 な 人 権 で あ る と 理 解 し て お り 、 道 路 使 用 許 可 の 申 請 対 応 に 当 た た っ て は 引 き 続 き 各 種 人 権 を 尊 重 し た 適 切 な 対 応 を 行 っ て ま い り ま す。
【しもおく奈歩議員】 いま、「戦争反対」「憲法守れ」など、労働組合だけでなく、市民主催のデモ行動が広がっています。デモ行進の主催も団体に所属しない市民です。申請の際に、2500円かかることに驚いたという声や市民の正当な権利行使を有料にするなんて納得がいかないといった声を聞きました。また、コストがかかることで、結果的に表現の自由が萎縮することになってしまうという指摘もありました。デモ行進の有料化は見直し、道路使用許可手数料の免除を要望し質問を終わります。